Comisión de Calidad Municipal: Así se llamará la nueva unidad destinada a fiscalizar los recursos y evaluar la gestión municipal, dependiente de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere). Sin siquiera mencionar las irregularidades detectadas por la Contraloría en distintos municipios en los últimos meses, la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, anunció su creación durante el Tercer Congreso de la Asociación Chilena de Municipalidades que se realizó (27) en Puerto Montt. De todas formas, la reunión de los alcaldes y concejales estuvo siempre marcada por las investigaciones que ha realizado el ente fiscalizador y las irregularidades detectadas en los municipios de Huechuraba, Renca y Viña del Mar.

Durante su discurso, la Mandataria señaló que es necesario fortalecer la inspección que realizan los concejales. "No se trata sólo de la fiscalización del uso de los recursos, que sin duda es fundamental, sino también de evaluar la calidad de los servicios municipales", dijo.

Esto supone el establecimiento de estándares más altos y de una lógica de gestión municipal orientada a los resultados, cuestión para la que precisamente se creará esta subsecretaría de Desarrollo Regional. "Una unidad de calidad municipal que analice, fije estándares y evalúe su cumplimiento", señaló. Bachelet también pidió a los candidatos a alcalde que en las próximas elecciones de octubre prioricen el debate a favor de la ciudadanía y especialmente de sus comunas, junto con desarrollar una campaña limpia y respetuosa, privilegiando el diálogo.

"El Gobierno hará todo de su parte para ayudar a que la campaña se caracterice por la responsabilidad cívica y el espíritu constructivo y para que contribuya al fortalecimiento de los métodos democráticos", dijo.

"Es necesario que los municipios del país aumenten en cantidad y calidad de servicios a la gente, garantizando un desarrollo social más equitativo, además de impulsar el crecimiento con herramientas efectivas para promover el desarrollo económico local y que las municipalidades sean instituciones más modernas democráticas y autónomas" destacó también la Mandataria.

- Este congreso fue también la última vez en la que el alcalde de Puerto Montt, Rabindranath Quinteros, se dirigía a los presentes como el presidente de los municipios.

En su discurso, junto con señalar que se requiere para las municipalidades mayor autonomía y mejor gestión, el edil destacó en el último tiempo, "al igual que muchas otras instituciones, los municipios también han enfrentado denuncias y situaciones de corrupción". Ante este hecho, dijo, "la gran lección que nos ha quedado es la necesidad de actuar siempre con responsabilidad, enfrentar los problemas y dejar que funcionen las instituciones, incluso la justicia en los casos que corresponda. Debemos evitar caer en la tentación de dar a este tema un uso político, que siempre terminará por dañar al conjunto de la actividad municipal", insistió.

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A su juicio, es necesario rendiciones de cuentas en cada uno de los procesos y en la gestión integral, además de fuertes controles preventivos fuertes, auditorías regulares y obligatorias y sistemas de acreditación de la calidad.

"Las competencias y recursos adicionales deben ir acompañados de la exigencia de estándares determinados, es la única manera de ser creíbles", señaló Quinteros.

Para cumplir con todos estos estándares, el todavía presidentes de los municipios de Chile, propuso la creación de un Consejo Nacional de Municipalidades, "organismo de carácter técnico y autónomo, con participación de Gobierno y Municipalidades, que fije estos estándares al tiempo que se encargue de gestionar un sistema de información más abierto y completo para el conjunto de los municipios".

- Una de las aspiraciones de los municipios es la aprobación en el Congreso de un proyecto de ley que permite la modernización y mayores atribuciones para su administración de manera de adecuar las plantas de funcionarios a las necesidades reales de las municipalidades, un mayor manejo de los recursos y la profesionalización de las labores al interior de estas organizaciones. De hecho, la propia Bachelet instó a los senadores a la aprobación del artículo 121 de la Constitución Política. En la reunión de alcaldes y concejales también participaron los senadores Eduardo Frei y Soledad Alvear, ambos presidenciables de la DC. También estaba anunciada la presencia de José Antonio Kast y Juan Antonio Coloma, los presidenciables de la UDI. Hoy las plantas de funcionarios con los que cuentan los municipios no dan cuenta de las verdaderas necesidades de los gobiernos comunales. Es por eso que desde hace doce años los ediles de todos los sectores viene abogando por la modernización de las herramientas y facultades con las que pueden operar.

Fue la propia Presidenta de la República, Michelle Bachelet, la que pidió a los senadores aprobar el artículo 121 de la Constitución, que según el alcalde de Puerto Montt, Rabindranath Quinteros, es la ventana a la modernización ansiada. Que no esté en la agenda y que no se reconozca abiertamente, no significa que las investigaciones que realiza la Contraloría General de la República en algunos municipios y la intervención de la justicia en otros, no haya sido un tema entre los alcaldes y concejales asistentes al Congreso nacional que se realiza en la Décima Región. En todos los discursos, estuvieron presentes los conceptos de transparencia, claridad, recursos y fiscalización. La Presidenta anunció la creación de una unidad encargada de la calidad de los municipios y los municipios hablaron de creación de un Consejo Nacional de Municipalidades que fije estándares de autonomía y se encargue de gestionar un sistema de información más abierto y completo para el conjunto de los municipios”. En el evento también estuvieron presentes los senadores Coloma, Frei, Alvear, Sabag y los diputados Kast, Farías, Espinoza y Ward.

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- La Presidenta Bachelet fue recibida en Puerto Montt con una manifestación que mezcló chaiteninos, profesores y estudiantes. Los primeros reclamaron por la gestión de la delegada presidencial Paula Narváez, que según ellos no ha sido eficiente. Dentro del recinto, concejales de Tomé abrieron una pancarta en la que solicitan la intervención de la Mandataria en la situación laboral de la empresa Bellavista Oveja Tomé. El saliente presidente de la AChM aprovechó su último discurso para pedir al Gobierno que se realicen todas las gestiones necesarias para asegurar la conectividad terrestre en toda la zona austral, “donde muchos compatriotas luchan contra el aislamiento y se esfuerzan por hacer patria y soberanía”. Quinteros dijo que este año “hemos sido testigos de los grandes problemas que afectan a los municipios más pequeños. Ahí están los testimonios de Tocopilla y María Elena, azotados por un terremoto en el norte, y las comunas de la provincia de Palena, devastadas por la erupción del volcán Chaitén”.



Domingo 29: Jamás pensaron en la UDI que el contralor Ramiro Mendoza, el hombre que tanto han aplaudido por su rigurosidad para fiscalizar al Gobierno, también los pondría en jaque. Los cuestionamientos por irregularidades en municipios gremialistas como Huechuraba, Recoleta, Viña del Mar, Renca y Colina están saliendo a la luz pública por los informes que elabora la Contraloría General de la República y ponen en tela de juicio uno de los caballos de batalla preferidos de la derecha: la probidad. Este abogado experto en derecho administrativo fue el nombre que hace poco más de un año La Moneda tuvo que negociar con los partidos de la Alianza y que hoy, ajeno a todos sus pronósticos, se ha transformado en un boomerang para el gremialismo. Es evidente que en público es difícil y políticamente incorrecto para la UDI criticar la gestión de Mendoza, especialmente cuando casos como Gendarmería, Ferrocarriles y el Ministerio de Educación que concluyó con la destitución de Yasna Provoste sólo arrancaron alabanzas desde la derecha a su gestión. No está de más recordar que el candidato original de La Moneda para el puesto de Teatinos 56 era el abogado Pablo Ruiz-Tagle, quien a pesar de sus reconocidos méritos para el cargo fue rechazado por la Alianza por considerarlo afín a La Moneda, y que dicha condición, argumentaron públicamente en ese momento, no daba garantías de su independencia para fiscalizar al oficialismo. El objetivo entonces era nítido: no dar tregua a la Concertación; menos, en dos años marcados por elecciones municipales, parlamentarias y presidencial.

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Sin acceder a la idea original de la Alianza de ratificar a Noemí Rojas -quien subrogó por meses en la Contraloría-, el Gobierno tuvo que obligadamente salir a negociar, instancia de la que surgió Mendoza como candidato de consenso, siendo elegido por el Senado el 4 de abril de 2007 con 30 votos a favor y 5 en contra. Siempre se le ha considerado un hombre cercano a la derecha. Y en la propia Alianza destacan de él su inteligencia, responsabilidad y nulas aspiraciones políticas. Abogado de 48 años, antes de la Contraloría estuvo a cargo de la Unidad de Asuntos Regulatorios en el estudio de Philippi, Irarrázabal, Pulido y Brunner, y en 2002 fue uno de los asesores de Joaquín Lavín en el polémico caso de la venta de los derechos de agua de la Municipalidad de Santiago.

- Ante el complejo escenario que enfrenta el gremialismo a sólo cuatro meses de las municipales, en la UDI respiran profundo o sonríen levemente cuando le consultamos por la performance del contralor, y la mayor parte se limita a destacar su independencia política y el impulso otorgado a la Contraloría tras la dormida gestión de su antecesor, Gustavo Schiolla. Pero en privado reconocen que "hay molestia" con el papel desempeñado, similar a la que sintió la Concertación por algunos de sus informes adversos. Quienes lo critican estiman que "está siendo excesivamente duro" con la UDI, que "anda con la hoz en la mano cortando cabezas para legitimarse". Parte de la molestia también pasa por la "forma" que tiene de hacer las cosas, porque según ellos- ha cambiado criterios y no hace diferencias entre irregularidades, ya que ha puesto problemas administrativos menores al mismo nivel de otros efectivamente graves.

- Fue bastante criticado en la Concertación por las filtraciones de informes clave de la Contraloría en el caso del Mineduc, y aún más cuando, a mediados de junio, hizo pública su intención de establecer una moratoria a las investigaciones en municipios hasta después de los comicios de octubre. El Gobierno advirtió de la inconstitucionalidad que implicaba dicha medida y Mendoza reconsideró en 24 horas. En la UDI algunos comparten la crítica afirmando que era ilegal ese camino, pero lo comprenden, ya que era un momento de "muchas presiones y tensión" para él. Otros reconocen que, si bien no es correcto que la Contraloría se autocensurara, dado el escenario en que se encuentra el gremialismo, no era negativo una moratoria de los informes, pero que el contralor se equivocó al hacer pública su intención. "Debió dar la instrucción internamente y no decir nada", advierten.

- Hay gremialistas a los que no les cabe duda que en el partido sienten que el contralor se ha convertido en un verdadero boomerang. Era el oficialismo y no ellos quienes debían dar examen de probidad ante el pizarrón. De hecho, un sector UDI nunca pensó verse en la situación de tener a varios de sus alcaldes cuestionados. Otros, afirman, creyeron que estéticamente podía ser horroroso, incluso que éticamente fueran cuestionables algunos casos, pero que legalmente eran situaciones justificables y defendibles públicamente.

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Pero un tercer sector sabía que había casos como Recoleta, Renca y Colina en que las cosas daban de sobra para un "reproche estético, ético y legal" y, por tanto, no los sorprende el estado actual de esas irregularidades. En el seno de la UDI estos hechos fueron advertidos con anticipación por Marcelo Forni, Rodrigo Álvarez y José Antonio Kast, entre otros. Los dirigentes plantearon la necesidad de establecer un contralor interno en el gremialismo. Habría sido útil.

Se hicieron explícitas las críticas contra las relaciones de parentesco dentro de distritos o municipios en manos del partido, e incluso se planteó la importancia de evitar cualquier tipo de contratación cruzada entre concejales. Ninguna de estas advertencias fue recogida por las cúpulas gremialistas.

- En marzo de este año, al fragor del caso Provoste, el contralor declaró en una entrevista que la Contraloría está "condenada a hacerse poco simpática si cumple su cometido. En cierto sentido, las esferas dirigentes viven en el secreto y la reserva. Es interesante el ejercicio de mostrarles a algunos las disposiciones legales que nos dan, en efecto, potestades, para hacer más de lo que suponen. Y aún no usamos ni el 10% de las atribuciones potenciales". En ese momento, el mensaje iba dirigido a la Concertación, aunque con el correr de los meses y los informes quedó claro que también apuntaba a quienes lo elogiaban en ese momento. En el propio gremialismo hay quienes defienden lo realizado por Ramiro Mendoza hasta ahora y aseguran que "nadie, ni en el Gobierno ni en la UDI, sabía con la chichita con la que se estaban curando cuando lo designaron". (La Nación)

Lunes 30: El actual alcalde de La Florida, Pablo Zalaquett, de la UDI, fue proclamado por las directivas de su partido y la de Renovación Nacional (RN) como el candidato de la Alianza por Chile por la comuna de Santiago con lo que la última colectividad desechó definitivamente la opción de Roberto Fantuzzi.

- Mediante un comunicado de prensa se indicó que los representantes de ambas colectividades de derecha tomaron esta decisión tras conocer el resultado de la encuesta que la empresa Feedback efectuó entre los electores de la zona que el actual edil de La Florida disputaba con el empresario para determinar el postulante del bloque opositor. "Dicha encuesta arroja como ganador al señor Pablo Zalaquett. El recuento de las preferencias se efectuó en presencia de miembros de las directivas de ambos partidos", se indicó en la nota de prensa. Y agrega que según lo acordado previamente, "ambos partidos proclaman como candidato de la Alianza por Chile a alcalde de Santiago a don Pablo Zalaquett".

- La nota de prensa fue suscrita por Lily Perez, secretaria general de RN; Roberto Palumbo, presidente comisión electoral de RN; y el diputado y secretario general de la UDI, Darío Paya.

De este modo, los dos principales conglomerados politicos del país ya tienen definido a postulante a sucedeer al también derechista Raúl Alcaino en el sillón de la comuna más codiciada del país, por su proyección mediática, luego que la Concertación también zanjara todas las aspiraciones con la nominación del DC, Jaime Ravinet, como candidato. (La Nación, 30)

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Informe de Contraloría sobre Recoleta: Una serie de irregularidades en los contratos celebrados entre la municipalidad de Recoleta y la empresa Gestión Municipal Avanzada (GMA), logró establecer la Contraloría General de la República en el informe que el lunes 30 remitió al cuestionado municipio. Según el documento de 33 páginas, el organismo fiscalizador de la gestión pública afirma que "investigará las responsabilidades administrativas de los funcionarios de la municipalidad de Recoleta que han tenido participación en los hechos irregulares que se advierten en este informe, iniciando en su oportunidad los sumarios administrativos que corresponde". Entre sus principales observaciones, la Contraloría pone en tela de juicio la relación entre el jefe comunal y su ex jefa de gabinete Jenny Acevedo, quien es representante legal de GMA, ya que estableció que ésta mantenía en paralelo un vínculo comercial con Cornejo en la empresa Rush S.A. Asimismo, se advierte que las anomalías detectadas en la administración del edil de la UDI serán remitidas a la justicia para que se ejerzan  acciones legales para perseguir las responsabilidades civiles de los sumariados por el daño patrimonial causado. Junto con Huechuraba y Renca y Viña del Mar, Recoleta es uno más de los municipios UDI cuestionados por suscribir contratos con sobreprecio, y que plantean dudas sobre la utilidad de las asesorías, además del doble rol de funcionarios municipales ligados, al mismo tiempo, a GMA.

- Asociación ilícita para defraudar al fisco. Ese es el delito que, según los concejales de los tres municipios cuestionados por sus contratos con GMA, se configuró en Recoleta, Huechuraba y Viña del Mar. Sólo faltaba el informe de Recoleta para que ellos elaboraran una querella contra quienes resulten responsables del ilícito. En opinión de los ediles, esta última investigación de la Contraloría confirma que GMA es una organización con estructura jerárquica, creada con el fin de cometer fraudes al Estado, mediante la venta de productos informáticos a municipalidades en manos de la UDI. La querella se fundamentará en que los tres informes del ente fiscalizador mencionan a los mismos socios de GMA. Ellos son Iñaki Busto y Jaime Jullian, quienes mientras se desempeñaban como asesores de los alcaldes, también eran los dueños de la cuestionada empresa. Los concejales esperaban el informe de Recoleta para iniciar la acción legal por este grave delito de asociación ilícita que conlleva duras penas de cárcel. La querella estará patrocinada por el abogado Alejandro Chaparro y se presentará en las próximas horas en la Fiscalía Centro Norte. Aparte de esta querella, los concejales de Recoleta interpondrán otra en contra del alcalde Gonzalo Cornejo (UDI), por presunto fraude al fisco y negociación incompatible. Esta acción judicial se basa en las vinculaciones del edil con Busto, Jullian y Jenny Acevedo, su ex jefa de gabinete. Asimismo, con las conclusiones del informe de Contraloría, los ediles acudirán al Tribunal Electoral Regional para solicitar la destitución de Cornejo por notable abandono de deberes.

- En un completo y lapidario informe, la Contraloría General de la República confirmó las acusaciones de irregularidades en la Municipalidad de Recoleta, que dirige el alcalde Cornejo.

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En el documento -que fue evacuado tras cuatro meses de investigación-, el ente fiscalizador cuestionó los contratos sostenidos por la administración comunal con las empresas Gestión Municipal Avanzada (GMA) y Asesorías y Servicios Ltda. Además puso en tela de juicio la multiplicidad de roles de los funcionarios Jenny Acevedo, Jaime Jullian e Iñaki Busto.

Respecto de la ex jefa de gabinete del edil, Contraloría impugnó que figurara al mismo tiempo como representante legal de GMA cuando se suscribió uno de los seis contratos; el del 25 de agosto de 2006. Por otro lado, objetó que simultáneamente Acevedo y Cornejo fueran socios en la empresa Rush S.A. En torno a Jullian, el órgano fiscalizador refutó su participación en la suscripción de un contrato entre el municipio y la empresa, mientras tenía un contrato a honorarios con la municipalidad. El informe puede leerse en www.lanacion.cl.

- Sobre Busto, el ente que dirige Ramiro Mendoza señaló que es cuestionable que un empleado que cumplía "funciones de relevancia para el municipio", tuviera un vínculo con GMA. Esta arista del informe podría transformarse en una de las más importantes de cara a una hipotética formalización del edil, ya que la ley consigna que está prohibido que los funcionarios públicos suscriban contratos con socios comerciales o familiares.

De materializarse, los delitos en que habrían incurrido Cornejo y "todos quienes resulten responsables", estarían negociación incompatible y fraude al fisco. Uno de los antecedentes más llamativos y que marcó una clara diferencia con el documento que se entregó en Huechuraba, es que en éste se desacreditaron todos los antecedentes presentados por la defensa de Cornejo, para afirmar que Acevedo (quien actualmente se encontraría en la India) vendió su participación en Rush, en el momento en que la municipalidad suscribió los contratos con GMA, que ascenderían a más de 330 millones de pesos.

- Al igual como sucedió con el informe sobre irregularidades en la comuna de dirige "Lady Di", la Contraloría decidió enviar una copia al Consejo de Defensa del Estado y al fiscal José Ramírez, quien dentro de las próximas horas podría decidir si formaliza o no al jefe comunal.

Durante todo el día, el alcalde Cornejo se encerró en sus oficinas de la municipalidad en compañía de sus abogados, a la espera de ser notificado del informe. Ese trámite se cumplió a las 16:55 horas, cuando en un vehículo de la Contraloría llegó el fiscalizador René Araya con los resultados de la investigación. Se retiró a las 17:20. Cerca de las 19:30 horas, el alcalde hizo escuetas declaraciones en las que negó malversación de fondos. "No se ha desviado ni un solo peso. La Contraloría detectó sólo errores e irregularidades administrativas que se van a corregir", aseguró el jefe comunal.

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- A pesar de la conformidad por la investigación de la Contraloría, los concejales de Recoleta sufrieron un desaire. Fueron citados a primera hora para recibir el informe y se fueron con un palmo de narices. Francisca Zaldívar (DC), Jadille Baza (PPD) y Fernando Pacheco (PS) llegaron a las 9 de la mañana a la Contraloría, pero pasado el mediodía, después de esperar horas en el hall, Julio Palavicino, jefe de gabinete del contralor Ramiro Mendoza, les comunicó que los recibiría en la tarde. Los concejales regresaron, pero se les indicó que debían bajar el informe de la web o solicitar una copia al secretario municipal de Renca. El funcionario debe entregar el informe en reunión de concejo. Los ediles se dirigieron a un cibercafé para obtener una copia.

- El alcalde de Recoleta, Gonzalo Cornejo, enfatizó que los únicos llamados a establecer la existencia de eventuales delitos en su gestión o en la de otros funcionarios municipales son los tribunales de justicia. Así lo precisó el jefe comunal tras imponerse del informe mediante el cual la Contraloría estableció la existencia de irregularidades en materia de los contratos que suscribió el municipio con varias empresas entre ellas Gestión Municipal Avanzada (GMA).

"Yo lo he hecho en la convicción más absoluta de que yo en lo personal no he cometido ningún ilícito y creo que las personas mencionadas tampoco. Pero en todo caso, creo que no es ni el alcalde, ni los concejales de la Concertación, o interesados en competirle al alcalde, tampoco la opinión pública, y por cierto no es la Contraloría, la encargada de determinar si hay algún delito o no. Eso, como corresponde en democracia y en un Estado de derecho, quien debe hacerlo son los tribunales de justicia". Cornejo enfatizó que por esa razón concurrió la semana pasada al 22º Tribunal del Crimen "por un tema de competencia, de temporalidad. Aquí estamos hablando en el caso específico de la doble calidad del área pública de planta municipal y la eventual gerenta de una empresa que contratada por la municipalidad en el mes de marzo de 2005. En el mes de marzo de 2005 la competencia le corresponde a los tribunales del crimen del sistema antiguo", subrayó. (LN, 1)

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